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河南洛阳大火_图文

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河南洛阳“ 河南洛阳“12.25”大 大 火
2000 年 12 月 25日,河南省洛 阳市东都商厦因 违章电焊发生火 灾,大火造成 309人死亡、7人 受伤,直接财产 损 失 为 275.3 万 元。

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(一)起火经过 2000年11月底 月底, 2000年11月底,东都商厦分店在装修时用钢板将一层 大厅中间通往地下两层的楼梯焊封死, 大厅中间通往地下两层的楼梯焊封死 , 但在楼梯两侧扶 手穿过钢板处留有两个小方孔。 12月 25日 20时许 时许, 手穿过钢板处留有两个小方孔 。 12 月 25 日 20 时许 , 为封 闭这两个小方孔, 闭这两个小方孔 , 分店装修负责人王子亮未作任何安全 防护措施交待, 就安排员工王成太(无焊工资质证) 防护措施交待 , 就安排员工王成太 ( 无焊工资质证 ) 电 焊作业。 21时 20分 焊作业 。 21 时 20 分 , 前来联系施工的李如意看到王成太 在进行电焊,即问下面是啥, 能不能这样焊? 在进行电焊 , 即问下面是啥 , 能不能这样焊 ? 王用焊枪 点出火光让李如意从另一洞孔查看下面情况。 点出火光让李如意从另一洞孔查看下面情况 。 李告诉王 成太发现下面有火, 王便扔下焊枪从洞孔向下看, 成太发现下面有火 , 王便扔下焊枪从洞孔向下看 , 确实 看到下面有火, 看到下面有火 , 立即向当时在负一层组织摆放商品的东 都商厦分店店长赵宇报告。 都商厦分店店长赵宇报告 。 店长赵宇随即组织在场员工 进行扑救,但因烟气太大,未能进入。 进行扑救,但因烟气太大,未能进入。

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赵宇见火势无法控制,便安排在现场扑救的 安全管理人员留下,其余人员撤离。这时大火已 将负二层电线烧坏,导致全楼停电。王子亮安排 完电焊之后,就在负一层南边电脑室装玻璃,得 知起火后,也随着其他员工一起从南门撤离到楼 外。王成太、赵宇等人因被浓烟呛得受不了,也 相继撤离现场。但是,王成太在见到赶赴火场灭 火的消防人员时,既没有报告起火原因的情况, 也没有报告大楼的四层歌舞厅正在营业等情况, 以致延误了消防人员灭火救人的最佳时机。

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由于火灾报警晚,消防通道堵塞严重,加 之大楼内部结构复杂,四层4个楼梯口均被上锁 的铁栅栏堵住。虽经消防人员3个小时的奋力扑 救,于当晚22时50分将火控制,26日零时37分彻 底扑灭火灾。抢救出遇险人员106名,保住了商 厦负二层及一至4层内部的设施及商品未被火灾 烧毁。可是,大火仍造成309人死亡、7人受伤, 直接财产损失为275.3万元。 在灭火救人中,消防人员共有5人受伤、16 人累倒、54人出现不同程度的中毒症状。

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(二) 主要教训 1、防火安全责任制没有得到落实 防火安全责任制没有得到落实。《消防 防火安全责任制没有得到落实 法》明确规定,消防工作实行防火安全责任制, 这是各单位应当履行的基本职责,但是,在东都 商厦却没有得到落实。企业领导思想麻痹,重效 益,轻安全。东都商厦是1997年省防火安全委员 会通报的重大火灾隐患单位,但由于企业领导对 消防工作重视不够,舍不得在整改火灾隐患上投 资,各种消防安全制度形同虚设,对有关部门发 现指出的隐患,视而不见,充耳不闻,致使隐患 最终酿成了大灾。

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2、单位消防安全意识淡薄,违法违章现象和火灾隐 单位消防安全意识淡薄, 单位消防安全意识淡薄 患大量存在。东都商厦擅自改变建筑物的用途,改变原 患大量存在 有的经营性质,不向当地公安消防机构申报,未申报公 安消防机构检查验收,擅自租给丹尼斯公司改做超市; 丹尼斯东都分店也一味追求工程施工进度,在未采取任 何安全防护措施的情况下,在商厦内非法施工,违章进 行电焊作业,严重违反电焊操作规程,直接导致了火灾 事故的发生。东都歌舞厅严重违反国家消防安全技术规 范,存在重大火灾隐患:一是未设立独立的防火分区。 二是安全出口不畅。东都歌舞厅有4个安全出口,火灾发 生当晚,除东北角舞厅的出口外,其余3个全部被铁栅门 锁死。三是无应急照明和疏散指示标志。由于缺乏这些 设施,停电后厅内一片漆黑,影响室内人员安全疏散和 消防人员灭火救人。东都娱乐城舞厅面积460*方米,纳 客定员200人,但火灾当晚,*400人在舞厅内狂欢。

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3、报警晚,延误了灭火救人的最佳战机 报警晚,延误了灭火救人的最佳战机。 报警晚 火灾发生后,在现场进行电焊操作的王成太等 人没有及时报警,而是心存侥幸,自己进行扑 救,并在扑救失败后又匆忙逃离现场。火势蔓 延扩大后,商厦负责人只顾组织自己的人员疏 散,没有及时通知四楼歌舞厅的人员,致使四 楼歌舞厅内的人员对发生火灾一无所知,丧失 了逃生的最佳时机。

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4、群众消防安全意识淡薄, 缺乏安全逃生和自防 群众消防安全意识淡薄, 群众消防安全意识淡薄 自救常识。在调查幸存者时发现,2名幸存者躲进厕所, 自救常识 紧闭厕所门,堵住了浓烟侵入后获救;另有4人躲在KTV 包厢内,发现火情后,立即关闭包厢门,并关掉墙上的 空调,让室外空气进入得以生存。但多数人员由于消防 安全意识淡薄,进入舞厅后,没有熟悉舞厅安全疏散设 施,加上缺乏逃生自救常识,烟气侵入后,惊慌失措, 无所适从。 5、消防安全通道不畅,影响灭火救人 消防安全通道不畅, 消防安全通道不畅 影响灭火救人。该商厦东、 西两侧原有的消防通道被违章搭建的建筑挤占,致使消 防人员难以靠*实施灭火救人。

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(三) 火灾事故责任

河南省洛阳市中级人民法院2001年8月22日公布了 造成309人丧生的洛阳东都大厦“12.25”特大火灾案的 一审判决结果,对事故发生负有责任的23人被依法追究 了刑事责任。 李志坚:东都商厦总经理。因违反消防法规,对公安消防 李志坚 部门送达的《重大火灾隐患限期整改通知书》指明的四 项重大火灾隐患中的两项重大火灾隐患一直未做任何整 改。犯有消防责任事故罪,被判处有期徒刑7年。 卢大周:东都商厦总经理助理。卢大周作为东都商厦消防 卢大周 安全的直接责任人,违反消防法规,对公安消防部门送 达的《重大火灾隐患限期整改通知书》指明的四项重大 火灾隐患中的两项重大火灾隐患一直未做任何整改。犯 有消防责任事故罪,被判处有期徒刑7年。

张海英:东都商厦工会主席。对东都娱乐城负有安全保卫工 张海英 作的管理、监督等领导职责,但其未履行职责,对东都 娱乐城存在的火灾隐患和证照不全、违反经营等混乱状 况,一直疏于管理和监督。犯有玩忽职守罪,被判处有 期徒刑7年。 杜克军:东都商厦保卫科科长。作为东都商厦安全保卫工作 杜克军 的具体负责人,不尽职尽责,将买回的水枪头不及时安 装到位,灭火器不按规定放置。犯有玩忽职守罪,被判 处有期徒刑7年。 王成太:东都分店养护员。因无焊工资质,且在没有任何安 王成太 全防护措施的情况下进行电焊作业;火灾发生后,不向 消防人员报告起火情况和四楼歌舞厅营业情况,延误了 救人灭火的最佳战机。犯有重大责任事故罪和过失致人 死亡罪,被判处有期徒刑13年。

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王子亮:东都分店装修负责人。在没有任何安全防护措施 王子亮 的情况下,安排无资质人员电焊作业。犯有重大责任事 故罪和包庇罪,被判处有期徒刑9年。 赵宇:东都分店店长。无视消防安全。犯有重大责任事故 赵宇 罪和包庇罪,被判处有期徒刑9年。 王磊:郑州丹尼斯百货有限公司执行副总经理。虽身为公 王磊 司的高级管理人员,却利用职务地位,阻止他人作证, 情节严重,犯有妨害作证罪、包庇罪,被判处有期徒刑 9年。 刘新强:洛阳丹尼斯量贩有限公司养护科副科长。刘新强 刘新强 两次阻止东都店养护科负责人来登阁依法作证,犯有妨 害作证罪、包庇罪,被判处有期徒刑9年。

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杨政然:洛阳丹尼斯量贩南昌路店店长; 杨政然 周 晓:郑州丹尼斯量贩百货有限公司养护部经理; 卢全富:郑州丹尼斯量贩百货有限公司采购部经理; 卢全富 来登阁:洛阳丹尼斯量贩有限公司东都店养护科负责人; 来登阁 王子华:河南省东裕电器有限公司经理。 王子华 以上5人,明知王成太是犯罪嫌疑人,但在公安机 关询问时,故意隐瞒事实真相,以期帮助王成太逃避 责任追究,均犯有包庇罪,分别被判处有期徒刑3年。

河南洛阳“ 河南洛阳“12.25”大 大 火 桂延州:洛阳市文化局文化市场管理科科长。作为负责 桂延州
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审定颁发文化市场经营审核证的负责人,没有严格按 照规定,主动配合公安消防部门对东都商厦娱乐城进 行安全检查,对东都商厦被列为全省通报的重大火灾 隐患单位毫不知情,使东都商厦娱乐城通过了经营审 核。犯有玩忽职守罪,被判处有期徒刑7年。

唐忠林:洛阳市老城区建设管理委员会副主任; 唐忠林 张志明:市建设管理委员会城建监察办公室副主任。 张志明 以上两人违反有关法律规定越权审批,致使建成 的门面房占用了东都商厦西侧的消防通道,堵塞了东 都商厦负一层西侧的全部窗户,直接影响人员逃生和 灭火救人工作,均犯有滥用职权罪,分别被判处有期 徒刑7年。

河南洛阳“ 河南洛阳“12.25”大 大 火 马东斌:东南隅派出所民警,未按要求认真履行工作职 马东斌
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责,对东都商厦娱乐城的违法经营行为,未采取有效 措施,致使该娱乐城长期处于非法经营状态,监管失 控。12月25日14时(火灾当天),东南隅派出所为迎接 第二天市公安局的检查,召开了全体干警大会,要求 对辖区内的公共娱乐场所进行全面清理,无《娱乐场 所治安许可证》的一律不允许开业,马东斌明知东都 商厦娱乐城无治安许可证,仍未按要求对其进行检查 并责令停业。犯有玩忽职守罪,被法院判处有期徒刑 7年。 岳永欣:洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长,明 岳永欣 知东都商厦娱乐城无证经营,未能指导、检查、督促 责任区民警马东斌进行检查;在2000年7月至9月的整 顿期间,没有按规定对辖区的东都商厦娱乐城重新换 发《娱乐场所治安许可证》,也没有采取其他行政措 施,犯有玩忽职守罪,被判处有期徒刑7年。

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杨红军:洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长。在 杨红军 没有认真进行调查核对的情况下,轻信歌舞厅*逭 建国,认为东都商厦直接属于市工商局管理而任其在 自己辖区内非法经营,没有尽到自己的监管职责,致 使东都商厦歌舞厅非法经营达6年之久。犯有玩忽职 守罪,被判处有期徒刑7年。 郭友军:洛阳市工商局老城分局局长。郭友军在得知火 郭友军 灾事故调查组进驻洛阳开始传唤杨红军后,连忙授意 杨红军,说火灾前工商所已到歌舞厅做了检查,而歌 舞厅*迕挥邪凑展ど趟囊笸R嫡佟9丫 威胁杨红军,并告知杨红军歌舞厅*逭沤ü丫 火灾中死亡,查无对证。犯有妨害作证罪,被判处有 期徒刑7年。

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王新伟:洛阳市工商局老城分局副局长,指使青年宫工商 王新伟 所人员伪造“工商企业检查登记记录表”、责令停业 “通知存根”及虚假的“对东都商厦歌舞厅检查情况 汇报”,上报洛阳市工商局,欺骗负责调查此案的工 作人员。实际上,该工商所没有一个人到东都商厦歌 舞厅进行过检查。犯有妨害作证罪,被判处有期徒刑7 年。 张建国:东都娱乐城经理。已在火灾中死亡,免于追究其 张建国 刑事责任。

另外,对火灾事故负有责任的省、市各级领导和 有关单位责任人,都给予了党纪、政纪处分。



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